Rusia y el secesionismo en Ossetia del Sur (Tshkinvali)

Como ocurre con Abkhazia, Ossetia del Sur también posee una relación muy cercana a Moscú, aunque con algunas diferencias. En Tshkinvali suenan más fuerte las voces que piden la unificación con la República Autónoma de Ossetia del Norte dentro de la Federación Rusa.

El conflicto en Ossetia comenzó a evidenciarse hacia 1988 con la aparición del Movimiento Nacionalista Georgiano de Zviad Gamsakhurdia, que reclamaba una "Georgia para los georgianos" y afirmaba que los "no-georgianos eran meros huéspedes en el país" . Esto provocó una fuerte tensión entre los ossetios, que comenzaron a reclamar una República Autónoma. A diferencia de Abkhazia, Ossetia del Sur era un Oblast autónomo dentro de Georgia, con lo cual gozaba de menos atribuciones que sus vecinos.

Desde 1990, el Consejo Popular de Tskhinvali, realizó varios intentos de declarar su independencia de Georgia y así poder unirse a la Federación Rusa. En enero de 1991 Tbilisi movilizó entre 5.000 y 6.000 militares a la región y así estalló una guerra que duraría 18 meses, cuyo saldo fue de 800 muertos y cera de 60.000 refugiados (la mayor parte de los cuales huyeron hacia Ossetia del Norte). En junio de 1992 ambas partes firmaron un acuerdo de cese del fuego en la ciudad rusa de Sochi. A partir de ese momento fue desplegada en la región una fuerza trilateral de mantenimiento de paz. Desde que cesaron las hostilidades, el gobierno de Ossetia del Sur declaró ser un Estado soberano y democrático, fruto de la autodeterminación de los pueblos. Esto resulta contradicho en la Constitución de Georgia, que declara ser un Estado "independiente, unido e indivisible, que incluye a Abkhazia y Ossetia del Sur."

Desde la llegada de Vladimir Putin al poder, se han tomado algunas medidas en relación a Ossetia del Sur, varias similares a las adoptadas con Abkhazia, aunque su tenor ha sido mucho menos provocativo con respecto a Georgia. Tshkinvali es altamente dependiente del exterior y de Rusia en especial a nivel económico.

Como dato relevante, es preciso señalar que la ley adoptada en la Duma el día 28 de junio de 2001 (mencionada en el caso de Abkhazia) que permite que Estados no reconocidos internacionalmente puedan unirse a la Federación como Repúblicas, si ese es su deseo, ha tenido una acogida altamente favorable en las elites políticas ossetias.

Los sucesos acaecidos en el Pankisi afectaron la estabilidad de Ossetia del Sur, dado que la zona en cuestión dista solo 100 kilómetros de Tshkinvali. Luego del cese del fuego, por primera vez en 12 años, las fuerzas militares ossetias comenzaron a reclutar reservistas, en caso de que el movimiento de las patrullas del Ministerio del Interior georgiano intentasen penetrar en territorio ossetio. Las hostilidades se incrementaron aún más tras las declaraciones de Eduard Shevardnadze del 30 de septiembre de 2002, en las que se refirió a que sería "razonable" extender el operativo de seguridad del Cañón del Pankisi a Ossetia del Sur, “una región que posee altos niveles de criminalidad”. Para los ossetios, estas palabras sonaron como una amenaza directa de intervención militar. El episodio finalizó tras una reunión entre Putin y Shevardnadze que estableció un régimen de vigilancia conjunto en la frontera ruso-georgiana en la zona de Pankisi.

A fines del año 2002, Putin extendió a los ossetios la posibildad de obtener la ciudadanía rusa, tal como lo había hecho con el pueblo abkhazio. En este caso, los resultados fueron aún más positivos, ya que a fines del año 2004 la cantidad de personas que habían adoptado la ciudadanía rusa representaba dos tercios de la población ossetia. Nuevamente, esto responde a la estrategia de Putin de obtener una carta blanca a la hora de intervenir en Georgia en caso de ser necesario, ya que “Rusia defenderá los derechos de los ciudadanos rusos, donde quiera que estén, contemplando inclusive el uso de la fuerza si es necesario”.

La situación se vio también modificada con la llegada de Mikhail Saakashvili al poder. Su política integracionista podría hasta calificarse de “agresiva” con respecto a Ossetia del Sur. En primer lugar, el 31 de mayo de 2004, el Ministerio del Interior de Georgia desplegó un operativo policial que acabó por clausurar el mercado de Ergneti en las afueras de Tskhinvali. Según Saakashvili, el mercado era un paraíso para el contrabando de diversos productos (combustible ruso, tabaco, alcohol e incluso drogas) y un centro de altísima criminalidad. Esto provocó malestar en la población ossetia, reforzando el sentir pro-ruso en la región.

Otro suceso que sacudió la estabilidad de Tshkinvali fue la remoción del general ruso encargado de la fuerza de mantenimiento de paz y la decisión del Secretario de Seguridad georgiano, Vano Merabishvili, de aumentar el contingente georgiano de tal fuerza de 100 a 500 militares. Esta decisión ha quebrado el delicado equilibrio entre la fuerza trilateral. Tanto el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia como la Duma declararon que estos hechos resultaban “provocadores.”

Saakashvili ha intentado ganarse la simpatía de los ciudadanos ossetios, prometiéndoles otorgarles pensiones georgianas, compensaciones para los familiares de las víctimas de la guerra y, a nivel político,“diez veces más autonomía” que la que tenían antes de la guerra a comienzos de los años 90. En otro anuncio, el presidente georgiano intentó seducir a Tshkinvali augurando que Ossetia del Sur gozaría de la misma autonomía que posee Ossetia del Norte dentro de la Federación Rusa.

El 18 de septiembre de 2005 Ossetia del Norte y del Sur firmaron un acuerdo sin precedentes, donde expresaron las mutuas aspiraciones de unificarse. En vísperas de las celebraciones del decimoquinto aniversario de la proclamación de independencia en Ossetia del Sur, aparecieron en las calles de Tshkinvali numerosos carteles que rezaban: "Putin es nuestro presidente!". El Presidente norossetio Taimuraz Mamsurov afirmó que la unificación era algo “inevitable”. El acuerdo tuvo fuertes repercusiones en Tbilisi y el Ministerio de Relaciones Exteriores envió una dura misiva a Moscú diciendo que "el gobierno ruso es plenamente responsable por el accionar de sus dependencias regionales (Ossetia del Norte) y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Georgia interpreta tal acción como una hostilidad de Rusia, en aras de alentar el separatismo."

El 22 de marzo de 2006, el Presidente de Ossetia del Sur, Eduard Kokoity anunció que entablaría una acción legal basada en un Tratado de 1774, que sostiene que Ossetia del Sur es parte integrante de Rusia. Por su parte, Georgia anunció su deseo de que Rusia repare los daños producidos en su constante apoyo al separatismo ossetio.

La relación entre Rusia y Ossetia del Sur resulta bastante ambigua. Como prueba de ello, el 31 de enero de 2006, en una conferencia de prensa Putin anunció que si se aceptara la independencia de Kosovo en Naciones Unidas, Rusia podría llegar a reconocer la independencia de Abkhazia y Ossetia del Sur. Esto resulta contradictorio si tomamos en cuenta las repetidas invitaciones a Ossetia del Sur a formar parte de la Federación. Es cuestionable el interés real de Rusia en incorporar a Ossetia del Sur a la Federación. Probablemente este territorio resulte más útil como instrumento para extorsionar a Georgia, que como elemento constitutivo de la República Autónoma de Ossetia del Norte.

Autor del artículo: María Sol Peirotti